综合应急指挥保障系统

一、产品应用范围：

省、市、区县党委和政府综合应急指挥调度。

二、软件产品理念：

满足国家、省、市应急指挥标准体系，融合“大数据云平台”、“数据中台”“感知网络”、“融合通信”、“GIS一张图”、“区块链”、“知识图谱”、“联防联控”和“紧急医学救援”等******理念，突出“值守接报”、“决策风析”和“应急救援”为主，以“顶层设计、分级分期、立足应急、服务民生”的建设思路，把应急管理部门、政法、综治、维稳、公安、司法、信访、环保、水务、林业、气象、民政、人社、城管、交通等部门的资源、数据及管理统一整合到政府应急指挥平台上，满足省、市、区县、乡镇（街道办）-村组（社区）一体化应急指挥管理体系，采用“定人、定位、定岗、定责、定时”五定应急管理责任制和“人、地、物、事、组织、知识”的有效关联，充分发挥“互联网+”、“新媒体”、“大数据”在《政府综合应急指挥平台》中的应用。

三、软件产品功能：

采用“顶层规划、标准先行；共建共享、协同指挥”的思路，主要功能含：应急事件接报系统、应急排班值守系统、风险监测监督系统、预报预警系统、领导辅助决策系统、应急指挥调度系统、救援资源保障系统、应急评估调查系统、应急演练培训系统，辅以应急大数据管理中心、应急可视化分析平台、智慧应急APP、应急信息门户管理、应急知识管理平台构建一体化政府综合应急指挥平台体系。通过与GIS、融合通信、视频图像、物联网的对接，满足党委、政府日常值守、监测预警和应急决策指挥应用。

四、平台架构：

平台架构

五、系统特点

紧紧抓住应急管理事业改革发展的重大战略机遇，构建科学、全面、开放、先进的应急管理信息化体系，加快现代信息技术与应急管理业务深度融合，促进体制机制创新、业务流程再造和工作模式创新，不断提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、政务服务和舆情引导应对等应急 管理能力，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征的现代应急管理体系建设。形成应急管理新局面： 

六、业务流程

业务流程

（1）、在平时，进行日常值班业务管理、预案管理、灾害监测预警、培训演练，完成基础数据、专业数据、决策数据的采集、更新、查询、分析；

（2）、在战时，实现及时准确的应急数据采集与分析、定性定量判断、领导决策、行动部署、行动跟踪、指挥协调、现场支持、应急资源调度、知识库管理、灾后评估等应用功能。

为政府的应急管理全过程提供科学的预警能力、便捷的通信支持、有效的资源整合、合理的事件处置、快速的信息查询等功能。

（3）、承担24小时不间断的应急值班任务、实时进行事件的监控、信息的收集、实施监督管理、信息报送、综合协调、先期处置的职能作用。而日常值守工作离不开通信指挥救援系统的支撑，如电话、短信、传真、电子邮件。

（4）、有效帮助值班人员完成监督管理、信息报送、综合协调、先期处置的职能作用，规范值班操作程序、减少差错率，提高工作效率。

（5）、实现政府突发事件应急指挥全过程的信息支持和管理外，还为市委市政府领导提供应急指挥决策服务。

（6）、应急平台的建设能够辅助领导进行指挥决策，为领导的决策提供直观的、科学的和及时有效的决策依据，通过对政府应急综合信息资源的整合和分析，挖掘出真实有效的信息，为领导的指挥决策提供正确及时的支持。

（7）、括提供现实的数据，通过各种信息化的方式提供数据分析的结果、预测预警信息、处置预案及相同突发事件的案例等。

（8、）供远程可视化的现场信息采集和传输用于应急指挥，无疑能大大加强应急决策的能力，应急处置指挥的能力。

（9、）实现应急业务应用系统对电话、传真、短信通信方式的支持，实现系统的通信指挥功能，从而实现应急系统“互通”的目标。

（10）、建设的业务信息数据库，是对业务信息数据库中与城市应急平台业务相关的基础的、公用的、需要统一规范的信息的提炼和综合。

（11）、信息监测和预警、信息处理信息的汇聚、分析，以及对会商、决策和资源调度的支持；实现信息传递和工作协同。

（12）、将业务数据在GIS中进行地理信息应用。市应急平台的基础资源主要包括应急物资、应急装备、应急救援队伍、应急专家、危险源、脆弱目标、风险隐患、避险场所、运输力量、人口等，资源的地理分布比较复杂，层次比较多，使用传统的报表式管理难以做到快速、直观、有效的管理。

（13）、遵循电子政务相关的行业标准、数据标准、业务标准、安全标准等要求，以便实现规范化、可扩充、可移植、推广性好的目标。